基础设施私营化具有以下的优点:(1)私营企业除适应基础设施的巨大需求及解决政府财政危机外,效率更高。(2)私营企业在项目的选择、设计和经营过程中更有创新。效率和革新方面的优势主要是由利润动机、竞争、规模经济推动的。利润动机激励私营企业削减成本,增加客户,并且更有效地利用资源。而政府投资的项目在这方面激励较弱。与其他公司的竞争也迫使私营公司寻找方法来降低成本和提高服务。另外,私营公司经营许多类似的项目,有利于挽留技术人员和积累经验。在项目的选择和设计阶段,私营企业以市场为导向,以净现值为准则决策,不会考虑非市场因素,因而私营企业能够选择、设计出更好的项目。BOT只是基础设施私有化的一种方式。在国际上,其他的方式还有服务和约、管理和约、租赁、特许权、BOO,出售等。在BOT/BOO方式中,资产所有权属于私人或公共,经营维护、资本投资、商业风险由私营部门负责,持续时间一般在25～30年。BOT方式是新建基础设施,而不是私有化一个已现存的基础设施,而且其私营在特许期期限内,期末将转归公营。

　　3　BOT项目的基本特点

　　3.1 BOT项目的参与者

　　一般包括东道国政府,私营开发商,当地合伙人和一组有经验的各种专业人员。

　　东道国政府必须致力于发展这类项目,可能的话,最好制定专门的法律来保障BOT项目的执行。政府的谈判人员必须具有相关的技术和知识以理解、分析和评估这类复杂的项目。否则的话,政府应聘用顾问人员。当公众是BOT服务的最终购买者时,例如收费公路或收费大桥,东道国政府应在私营方违约的情况下,有足够的资源接管该项目。

　　私营主办者一般是大的国际工程公司或者工程公司的联合体。在一些项目特别是在电厂项目中,一些国际设备制造商,例如通用电器,西门子会参与进来。借贷机构、保险商、其他股本金投资者也可能会参与进来。

　　当地合伙人。一些东道国政府要求使用当地劳工,当地承包商和当地产品。BOT主办人也认识到了当地合伙人参与的优势,乐于当地合伙人参与,特别是当地合伙人与政府关系良好时。

　　施工联合体。BOT项目一般巨大而复杂,要求施工公司承担一定的项目风险。当地的工程公司了解当地的地质、设备及人力情况,一般应作为设计、施工中的一员。巨大的、跨国的、跨领域的项目需要由相应控制能力的国际承包商承包。

　　3.2　融资

　　BOT项目是项目融资的一种方式。BOT项目不应使用未证实和未试用的技术。项目整个生命期的财务可行性应得到充分证明,否则得不到相应的资金需求。股本资金一般由BOT项目的成员提供,债务资金则由商业银行、国际金融组织、政府贷款机构提供。股本资金一般占项目成本的10%～30%。有限追索债务使贷款人对发起人无追索权,而只能依赖于项目的现金流收回投资。

　　3.3　BOT提供的优势

　　①对东道国政府:

　　● 在不耗财政的基础上,政府得到一个迫切需要的基础设施项目。

　　● 除政府方的担保和其他激励措施外,政府不承担其他风险。

　　● 由于私营企业的高效率,项目的建设周期会缩短。

　　● 由于主办者需经营和维护该设施很多年,建设质量一般有保证。

　　②对东道国的公众:

　　● 不需多交税,也不一定要保证项目的收入。

　　● 当项目以收费取得收入时,只有BOT设施的用户需支付使用费,用户可通过使用替代路线来使收费保持合理水平。

　　③对BOT项目联合体:

　　● 建设工程公司和设备制造商为他们的服务、产品创造了市场,并能获得一定利润。联合体的成员们可从经营该设施获得利润;如果市场分析正确的话,利润是相当可观的。而且,通过购买项目附近的土地,特许权经营商可使土地增值。

　　3.4 BOT项目中的风险

　　在开发、建设、试运营及运营阶段,B

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