企业的监管机制旁落。有两个显着现象。一是：企业内外项目之间常年积累了无休的结算不清楚的巨额外欠。其根本原因，还是来自于对专业承包资质和租赁业的价值取向和监管的问题。二是：企业经营行为不够规范。折旧制度牵涉国家税收和成本问题，但10年的平均折旧制，与现实中的拼设备、高负荷使用不对应，而谁个人的经营周期打算超过10年，后继经营者的成本不对称;报废制度上，按2%返回经营者随意处理，残值的再生费用不但账务不清，报废在用较为普遍，维护成本高，表面上似乎增加了整个成本比例，其实，无论怎样都是正利，名副其实，报废环节成了企业里最大的挪移;潜规则过程的收益也是不必公开的，只有发生麻烦的时候才有可能暴露，可这时候，企业的风险和收益可能就更加不对等了，非股份制规范管理的条件下，却是在职人员大量的自置设备，搞“公私合营”，有效的项目资源外流，多数企业的特种专业承包资质运行不好，企业的租赁公司大部分日渐衰减，私营租赁却欣欣向荣;盛况令经营者踌躇满志;在前所未有的利好市场条件下却形成公余日益减少的局面，有的经营者还做成了企业的劳模，不可谓不是企业的讽刺和风险;一切都源于管理时滞，监督缺位，运动员和裁判员跑一边去的结果。

　　5分辨风险、实现监管、排除风险、壮大专业承包服务的对策

　　5.1有力的执行政策。

　　风险行业，有强制性规定的环节，先做到有法可依，执法必严，违法必究，适度增加违法成本，增强法制意识，善化专业工程的执业环境。

　　5.2完善政策与各级监管

　　市场发育，利益驱动，用制度去跟进，凭定额取费依据去解决用机会弹性协商的恶性竞争基础，确保安全措施的有偿投入。清晰界面管理，分解责任。其中对专项承包工程量小面广、时间长、距离远、技术复杂而责任重大，又在一级总包和专包间有选择的特点，去选择风险分担和动态监管。

　　5.3转化风险

　　解决风险的主要办法就是引导那些逐渐发展壮大的租赁企业提高自身素质，积极申办起重设备拆装资质;另外，引导建筑施工承包企业选择有实力，既有安装资质又有设备产权的起重设备租赁公司，形成建筑工程承包单位与起重设备安装租赁单位共同承担安全风险的局面，建筑工程起重设备的安全风险才能够从源头上、从机制上得以控制。

　　实行经营活动跟踪审计制，行业自律，防止国有资产流失。

　　5.4规范和创新企业行为，提升企业抗险与盈利水平。

　　变内部租赁、内部服务为市场化专业承包;变操作服务型企业为管理服务型公司;变内部保护和垄断经营的内供分公司为规范化管理的外包服务型独立专业化市场化经营公司;尝试企业内部与市场接轨的折旧制度，堵塞企业漏洞;将专业承包项目纳入项目目标管理，去边缘化，使特色专业承包真正成为大企业的生产实力;打造专业项目管理团队，职业化;打造专业品牌，发挥直接效益和增值效益。专业内部竞争指标，竞岗择优，体现真正的经营绩效;清产核资，厘定求实的经营指标;

　　总之，将潜在的风险透明化，将潜在的效益挖掘进来。这就是风险与监管的目标。

　　6结语

　　实现“起重设备安装资质”和“建筑物资租赁”的安全风险和经济目标的分解、识别与监控，有利于企业效益的安全监管;有利于扭转拖欠与绩差的被动局面;有利于做强做大专业本身;有利于形成企业基础实力，创建企业品牌;有利于扩展创新经营模式;有利于产业化发展。

　　参考文献：

　　[1] 中华人民共和国建筑法.中华人民共和国主席令第91号******.

　　中华人民共和国安全生产法.中华人民共和国主席令第70号.

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法.中华人民共和国建设部令第124号建设部部长汪光焘.

　　安全生产许可证条例.中华人民共和国国务院令 第397号.

　　国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定.中华人民共和国国务院令第549号总理******.

　　建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法.中华人民共和国住房和城乡建设部，2008-06-20.

　　湖南省建筑施工起重机械设备和自升式架设设施以及施工临建设施安全生产管理暂行办法.湖南省建设厅，2007-12-09.

上一页  [1] [2] [3] [4]